Тут есть несколько проблем.
Во-первых, никакого желание "подпихнуть" отсталую планету к коммунизму изначально не было. Изначально это было обычное этнографическое исследование в поле и занимались им обычные историки, с той лишь спецификой, что погружённые в изучаемую среду и замаскированные.
Всё это "подпихивание" ака прогрессорство выросло стихийно из того, что наблюдатели не желали просто наблюдать, а стали сами, по собственной инициативе вмешиваться в происходящее. В результате организаторы эксперимента постепенно шли на различные послабления, разрешая ту или иную степень вмешательства уже в качестве нормы. В романе мы наблюдаем переходную стадию - процессом занимаются и рулят всё ещё историки, но занимаются уже большей частью не наблюдением и изучением, а скорее именно прогрессорством.

Во-вторых, никто не говорит, что данный проект для Земли находится в списке приоритетных. Следовательно ресурсов, в том числе наиболее дефицитных - людских - имеет не так много.

Это если отталкиваться от текста. Если говорить о внетекстовых факторах, то полностью прав dvornyagka - авторы ставили химически чистый эксперимент. Условно его суть - несколько хороших человек в плохом обществе. Вопрос - куда пойдёт вектор движения. Общество будет становиться лучше или люди хуже. Вопрос имел для авторов принципиальное и отнюдь не отвлечённое значение.