Это как раз из области повышения контроля. Принять достаточно дорогостоящие меры, чтобы предотвратить достаточно маловероятную ситуацию (неудачное падение) которая может привести к неприятным последствиям.

Вопрос в том что считается необходимым "принять меры" вместо того чтобы реально оценивать степень риска. А любые меры по повышению безопасности как правило добываются ценой уменьшения безопасности же в другом месте.


На самом деле проблема велошлемов возникла в основном из-за того, что велосипедисты стали много ездить по дорогам с интенсивным движением автомобилей или хотя бы мотоциклов-мопедов, и попадать в ДТП с участием этих транпортных средств.